B
e s z m o l
a
Borsod-Abaj-Zempln Megye Kzoktatsrt Kzalaptvny
munkjrl
(2000-2002)
1. A
kzalaptvny ltrehozsa, clja, feladata
A
megyei nkormnyzat egyedli alaptknt 1996. december 20-n hozta ltre a
kzalaptvnyt.
A
kzhaszn kzalaptvny clja - a kzoktatsrl szl 1993. vi LXXIX. trvny
119. -nak (1) bekezdsben foglaltak szerint - a megyei kzoktatsi
feladatelltsi, intzmnyhlzat-mkdtetsi s fejlesztsi tervben
(tovbbiakban megyei fejlesztsi terv) jvhagyott krzeti, trsgi s orszgos
feladatok tmogatsa, a megyei fejlesztsi tervben elfogadott clok s
feladatok megvalstshoz szksges tmogatsok nyjtsa.
A
kzalaptvny f clja s feladatkre nem vltozott az alapts ta. Tmogatsi
rendszert jelents mrtkben befolysoljk bevteli forrsai, valamint az
tadott pnzeszkzk felhasznlsra vonatkoz jogszablyok s a tmogatsi
megllapodsokban rgztett szakmai elvek.
A jelenlegi kuratrium megalakulsa ta
legfontosabb clkitzsnek tartotta az tlthat, trvnyes mkdst, a
kzalaptvny ktelez feladatainak hatkony elltst.
2. Forrsok s
felhasznlsuk
Az
alapt okiratban meghatrozottak szerint a kzalaptvny forrsait kpezik: az
alaptskor ltrehozott trzsvagyon, az tadott pnzeszkzk s a sajt
bevtelek.
Plyzati
tmogatsra az tadott pnzeszkzk s a sajt bevtelek, mkdsi kiadsokra
csak az utbbi fordthat, valamint a trzsvagyon 40%-a.
A
kzalaptvny legjelentsebb bevteli forrsa a hatlyos kltsgvetsi
trvnyben rgztett, normatv alapon nyjtott tmogats, melyet negyedvi
tutalssal a megyei nkormnyzaton keresztl kap felhasznlsra. Ebbl
jogszablyban rgztett keretek kztt kizrlag nyilvnos plyzat tjn
adhat tmogats kzoktatsi intzmnyeknek, fenntartiknak s trsgi,
kistrsgi krzeti feladatelltst vllal szervezeteknek.
A
kzponti tmogats - a korbbi vekhez viszonytva - 2000-ben jelents
mrtkben nvekedett, ebben az vben jelent meg a tmogatsi clok kztt a
taneszkzfejleszts, majd a kvetkez vben a knyvtrfejleszts. Ezzel
arnyosan a kuratriumra s a titkrsgra nagyobb feladat hrult.
2001-ben
tbb mint 10 millival, 2002-ben csaknem 40 milli forinttal kapott kevesebb normatv
tmogatst a kzalaptvny, mint 2000-ben, a kamatbevtelek jelents mrtkben
cskkentek.
A
normatv tmogatsbl korbban 1%, majd 2% a plyzatokkal kapcsolatos
feladatok elltst szolglta, ebbl alkalmazotti br, mkdsi kltsg nem
fedezhet, felhasznlst a hatlyos kltsgvetsi trvny szablyozza.
Az
Oktatsi Minisztrium az iskolarendszer szakkpzs fejlesztsre tmogatst
nyjtott a Munkaer Piaci Alap (tovbbiakban MPA) Szakkpzsi Alaprszbl. A
tmogatst kizrlag nyilvnos plyzati eljrs sorn, utlagos
finanszrozssal, az Oktatsi Minisztriummal kttt tmogatsi szerzds
alapjn lehetett felhasznlni. 1997-1998 kztt nem kapott ilyen tmogatst a
kzalaptvny, 2002-tl pedig nem a megyei kzoktats-fejlesztsi kzalaptvnyok
osztjk fel az iskolai rendszer szakkpzs fejlesztst szolgl tmogatst.
2001-ben
kimagaslan nagy sszeget fordthatott a kzalaptvny a szakkpzs
fejlesztst szolgl programok, elssorban szakiskolk taneszkz-fejlesztsre
s szakkollgiumi fejlesztsre.
A
kamatbevtelek nveltk a kzalaptvny forrsait, klns tekintettel arra,
hogy kizrlag utfinanszrozssal lehetett a tmogatst tadni a plyzknak.
2002-tl lnyeges kamatbevtel kiesst jelentett a szakkpzsi tmogats
tadsnak megsznse.
A
sajt bevtel szempontjbl emltsre mlt az 1999-ben bevezetett 2%-os
plyzati eljrsi dj, melynek sszege a megplyzott tmogatstl fggen az
elmlt vekben 15, 21.6, 17.6 milli forint volt.
Az 1999-ben kttt megllapods alapjn az alapt
vi 1.5 milli forinttal tmogatja a kzalaptvnyt, 2000-tl a tmogats nem a
fenti sszeg tutalsval valsult meg, hanem az alapt a kzalaptvny
mkdshez szksges felttelek megteremtshez jrult hozz, az
irodahelyisgek, s a tevkenysghez szksges szolgltatsok kedvezmnyes
ignybevtelt tette lehetv.
A kzalaptvny tmogatsi rendszerben behatrolt a mozgstr, korltot jelent egyrszt a kzponti s a sajt bevtelek mennyisge, msrszt a kltsgvetsi trvnyben rgztett fejlesztsi terletekre fordthat sszegek szzalkos arnya. Az elmlt t vben a kzoktats klnbz szakterleteit helyezte eltrbe a jogszably. Az Oktatsi Minisztrium a felhasznlshoz szakmai ajnlst ksztett a kzoktats fejlesztst szolgl megyei kzalaptvnyok szmra, 2001-ben a felhasznlhat kzponti forrs 50%-ra, 2002-ben 70%-ra vonatkozan.
Kimutats a kzalaptvnyi forrsokrl s felhasznlsukrl
1997-2002
|
|
Berkezett plyzatok szma |
Nyertes plyzatok szma |
A megtlt tmogats sszege (Ft) |
sszesen (Ft)
|
|||
|
Szak-kp-zsi |
Norma- tv |
Szak-kp-zsi |
Norma- tv |
Szakkp- zsi |
Norma-tv |
||
|
1997. |
|
62 |
|
51 |
|
109.450.000 |
109.450.000 |
|
1998. |
|
180 |
|
101 |
|
158.920.000 |
158.920.000 |
|
1999. |
72 |
74 |
65 |
68 |
41.750.000 |
268.370.000 |
310.120.000 |
|
2000. |
50 |
380 |
50 |
335 |
64.460.000 |
381.982.965 |
446.442.965 |
|
2001. |
50 |
673 |
49 |
625 |
99.454.000 |
365.575.413 |
465.029.413 |
|
2002. |
|
752 |
|
684 |
|
332.022.635 |
332.022.635 |
|
ssze-sen: |
172 |
2121 |
164 |
1864 |
205.664.000 |
1.616.321.013 |
1.821.985.013 |
A
kuratrium 2000-2003 kztt sszesen 1905 db plyzatrl dnttt, 1743 db plyzatot tmogatott 1.243.495.013,- Ft rtkben.
3. A kzalaptvny
kuratriuma, szervei, mkdsk
3.1. A kuratrium
Az
alaptst kveten a kuratrium egy elnkkel s t taggal mkdtt, a jelenlegi
ltszm a 10/2000 (II. 24.) Kgy. hatrozat alapjn az elnkkel egytt tizenkt
f, megbzatsuk 3 vre szl, 2003. mrcius 1-ig.
A
kuratrium tagjai a kuratriumi lseken szemlyes, rendszeres rszvtelkkel
hozzjrultak ahhoz, hogy a kzalaptvny szmra meghatrozott feladatok s a
kitztt clok megvalsuljanak. Igazolatlan tvollt nem akadlyozta a
dntshozatalt, a kuratrium az lsek kztti idszakokban is munklkodott,
folyamatos egyttmkds jellemezte a kuratrium s a titkrsg munkjt.
|
Alelnk: |
Dr. Pczelt Istvn |
|
Tagok: |
Budai Erzsbet |
|
|
Csiszr Mikls |
|
|
Dvald Istvn |
|
|
Forrai Tams |
|
|
Gl Jnos |
|
|
Kovcs Zsolt |
|
|
Rpsin Dnes Gabriella |
|
|
Szeles Andrs |
|
|
Tth Gzn |
|
|
Varga Zoltn |
Tancskozsi
joggal rendszeresen megjelent az lseken az Ellenrz Bizottsg elnke s kt
tagja, a Borsod-Abaj-Zempln Megyei Oktatsi s Mveldsi Fosztly vezetje.
Meghvst kapott az OKV terleti irodjnak igazgatja, a trsulsok
kpviselje, a megyei jog vros kpviselje, a megyei pedaggiai intzet
igazgatja.
3.2. A kuratriumi lsek
A
jelenlegi kuratrium megalakulsa ta 24 alkalommal tartott lst.
|
2000. |
8 ls |
|
2001. |
9 ls |
|
2002. |
7 ls |
|
sszesen: |
24 ls |
A
tagok a dnts elkszts folyamatban, a plyzatok megvalstsnak
ellenrzsben aktvan rszt vettek. A
kuratrium az Alapt Okiratban lert rend szerint lsezett s az albbi
fontosabb tmkat trgyalta:
Kuratriumi lsek
idpontjai 2000-2002:
2000. vben megtartott
lsek:
2000. mrcius 17.
Az j kuratrium alakul lse: tjkoztats a
kuratrium eddig vgzett munkjrl, a kzoktatsi trsulsok mkdsrl, a
kzoktatsi informcis rendszerrl;
A Kzalaptvny 2000. vi kltsgvetsi koncepcija s
kiemelt szakmai feladatok megvitatsa
2000. prilis 7.
A 2000. vi kltsgvets vitja, elfogadsa
A szakkpzsi plyzatra berkezett plyzatok
elbrlsa
Az Eslyt a Tanulsrt Kzalaptvny orszgos
plyzatban val kzremkds elfogadsa
A Szervezeti s Mkdsi Szablyzat mdostsa
A kuratrium 2000. vi kiadvnyterve
2000. mjus 9.
Dnts a normatv tmogatsra berkezett plyzatokrl
2000. mjus 31.
Elkszt tancskozs a taneszkz plyzatok
tmogatsrl
2000. jnius 15.
Dnts a taneszkz tmogatsi plyzatokrl
Szakmai tallkoz a kzoktatsi trsulsok vezetivel
2000. szeptember 15.
Az els flvi kzalaptvnyi gazdlkods ttekintse
A 2001. vi plyzati kirs tervezete
Javaslat a 2000. vi, mg rendelkezsre ll tmogatsi
keret felhasznlsra
rvzkrosult teleplsek tmogatsa
2000. oktber 9.
Dnts a kerettanterv tmogatsra berkezett
plyzatokrl
2000. november 13.
Dnts plyzatok tmogatsrl, a plyzati rendszer
mdostsa, a 2001. vi plyzati koncepci kialaktsa
Az SZMSZ-hez tartoz szablyzatok elfogadsa
2001. vben megtartott
lsek:
2001. janur 29.
Dnts
szemlyi vltozsokrl, megbzsi szerzdsekrl
Az
Oktatsi Minisztrium ltal vgzett ellenrzs tapasztalatai
A
kzalaptvny tevkenysgrl szl beszmol megvitatsa
Dnts
a szakkpzsi plyzat kirsrl
2001. mrcius 12.
A normatv tmogatsra kirand plyzat tervezete
A 2001. vi kltsgvets vitja, elfogadsa
2001. prilis 25.
Dnts a normatv tmogatsra kirt plyzati
tervezetrl
Tmogatsi javaslatok az Eslyt a Tanulsrt
Kzalaptvny plyzatra
Dnts a szakkpzsi plyzatrl
2001.
mjus 31.
A kzalaptvny 2000. vi kzhasznsgi jelentsnek s
ves beszmoljnak elfogadsa
2001. jnius 27.
A szakkpzsi plyzatok elszmolsnak ellenrzsi
tapasztalatai
A normatv tmogatsra berkezett plyzatok
elbrlsnak elksztse
2001. jlius 30.
A 2000. vi szakkpzsi tmogats pnzgyi s szakmai
beszmoljnak elfogadsa
A trsulsok ellenrzsnek tapasztalatai
Szablyzatok mdostsa
Dnts a normatv tmogatsra kirt plyzatokrl
2001. szeptember 20.
Dnts a normatv tmogatsra kirt plyzat etnikai
tmakrrl
A Kzoktatsi Informcis Rendszer mkdse, fejlesztse
2001. november 8.
A 2001. vi szakkpzsi plyzati beszmol s
elszmols elfogadsa
A 2001. vi taneszkzplyzat beszmoljnak elfogadsa
2001. december 20.
Dnts
a 2002. vi normatv plyzati kirsrl
A
Borsod-Abaj-Zempln Megye Kzoktatsrt Kzalaptvny 2002. vi pnzgyi
tervnek elfogadsa
Dnts
a 2001. vi pnzmaradvny felhasznlsrl
2002. vben megtartott
lsek:
2002. februr 21.
Dnts
a 2002. vi normatv plyzatok elbrlsnak mdjrl
2002. mrcius 29.
Dnts
a 2002. vi normatv plyzatokrl
2002. prilis 29.
Tmogatsi
javaslatok az Eslyt a Tanulsrt Kzalaptvny plyzatra
Dnts
a 2002. vi knyvtrplyzat kirsrl
2002. mjus 29.
A
2001. vi kzhaszn egyszerstett ves beszmol elfogadsa
2002. jlius 11.
Tjkoztat
kzbeszerzsi eljrsrl s kzbeszerzsi trsulsrl
Dnts
a Szervezeti s Mkdsi Szablyzat mdostsnak elfogadsrl
Dnts
a knyvtrfejleszts tmogatsrl
2002. oktber 4.
Ellenrzsek
tapasztalatai
2002. december 20.
Beszmol
a kzalaptvny munkjrl
Munkavdelmi
szablyzat
ves
pnzgyi terv
Ellenrzsek
tapasztalatai
3.3. Az Ellenrz Bizottsg
|
Mjer Jzsef |
|
|
Tagok: |
Frjesn ri Mria |
|
|
Dry Zoltn |
Az
Ellenrz Bizottsg tevkenysge kiterjed a kuratrium gazdlkodsnak
ellenrzsn tl esetenknt a megtlt tmogatsok felhasznlst igazol
elszmolsi dokumentcira, s felkrst kaptak helyszni ellenrzsre is. A
feltrt hinyossgok szrevtelezsvel, javaslataikkal a szakszer mkdst
segtik el. A trsulsok helyszni ellenrzst a bizottsg a kuratrium
tagjaival kzsen vgezte, megllaptsaikat jegyzknyvben rgztettk, a
tapasztalatok sszegzst a kzalaptvny eljuttatta a gesztor nkormnyzatok
jegyzihez.
A
bizottsg fontosnak tartja a visszacsatolst, ezrt az ellenrzst kveten az
ellenrztt szervezetek megkapjk a jegyzknyvet, a hinyossgok ptlsra
intzkedsi tervet kell ksztenik, megjellve a felelsket s a hatridket.
A plyzati programtl s a tmogatsi szerzdstl eltr felhasznls esetn
kezdemnyezik a tmogats visszavonst.
Az
Ellenrz Bizottsg tagjai szrprbaszeren vizsgltk a 2000-2001. vi
szakkpzsi elszmolsokat, a 2000. vi normatv tmogatsokat, folyamatosan
ellenrzik a kzalaptvny knyvelst, mrlegt s kzhasznsgi jelentst.
Az
tadott pnzeszkzkkel, plyzati tmogatsokkal kapcsolatos megllapodsok
betartsa rdekben rendszeres ellenrzseikre tovbbra is szksg van.
3.4. A titkrsg
A
titkrsgon tbb szemlyi vltozs s munkaszerzds mdosts trtnt az
utbbi idben.
A
titkrsg dolgozi:
|
Nv |
Munkakr |
|
Kupain Ambrus Gyngyi |
titkr |
|
Ivnn Laszkarty va |
gazdasgi
vezet |
|
Fortunykn Talls
Zsuzsanna |
szakmai
gyintz |
|
Sznsi Gabriella |
gykezel, adminisztrtor |
|
Erds Tams |
koordincis munkatrs |
A
titkr hatrozatlan idre szl megbzsi szerzds alapjn ltja el a
titkrsg irnytst. A titkrsg dolgozi (gazdasgi vezet, szakmai
gyintz s gykezel) fllsban (munkaszerzdssel) vgzik feladataikat, a
kuratriumi dntsek elksztst, vgrehajtst, a kzalaptvny gyvitelt.
A koordincis munkatrs mellkfoglalkozsban vgzi munkjt.
Folyamatos
megbzssal knyvvizsgl, eseti megbzs alapjn szakrtk, s egyb
munkatrsak segtik a kzalaptvny tevkenysgt.
A
trgyi felttelek eszkzrendszerben adottak. Az alaptval kttt megllapods
alapjn megtrtnt a megfelel irodahelyisgek kialaktsa s az iratok elhelyezse.
Az
alapt az Alapt Okiratot 2001. december 20-n mdostotta, a
Borsod-Abaj-Zempln Megyei Brsg nyilvntartsba vette a vltozst, az errl
szl vgzs 2002. mrcius 9-n emelkedett jogerre.
Ennek alapjn kerlt sor a Szervezeti s Mkdsi Szablyzat (tovbbiakban SZMSZ) mdostsra, s a plyzati renddel trtn kiegsztsre. A kuratrium felkrsre elfogads eltt - jogszok vizsgltk az Alapt Okirat s az SZMSZ sszhangjt, azt megfelelnek talltk.
4. A kzalaptvny tmogatsi
rendszere
4.1. A tmogatsi rendszer
jellemzi
A
kuratrium a bevteli forrsok ismeretben vente plyzati pnzgyi tervet
ksztett, meghatrozva a megyei fejlesztsi terv alapjn a kzoktats
fejlesztst szolgl f tmakrket, majd eszerint alaktotta ki a plyzati
kirst.
A
kzalaptvny 2002. vi mkdst alapfeladatainak elltsn tl egyb,
szleskr tevkenysget felvllal tmogatsi rendszer jellemezte. Tmogatst
nyilvnos plyzatok s eseti tmogatsi krelmek alapjn nyjtott.
A
tmogatsi rendszerben specilis helyet kaptak - az orszgban elsknt -,
1997-ben alakult Kzoktatsi Elltsi Krzetek, mkdsk modellrtk. Az vi
krzeti, kistrsgi feladatelltsra felhasznlhat sszeg 80-90%-t nyilvnos
plyzati eljrs sorn a kzoktatsi trsulsok nyertk el. A szakmai s
szakszolglati elltsban jelents szerepet tltenek be, a szolgltatst
kzvetlenl juttatjk el az ignylkhz, aprfalvas, szrt teleplsszerkezet
megynkben segtik az eslyegyenlsg megteremtst, a teleplsi nkormnyzati
kzoktatsi feladatelltst. Hozzjrulnak a pedaggusok helyettestsi
rendszernek fejlesztshez s a felnttoktats szervezshez. Munkjuk sorn a
pedaggiai tjkoztats klnbz formi (pedaggus-, szl-, diktjkoztats),
a krzeti, kistrsgi versenyek, pedaggus tovbbkpzsek kiemelt helyet
kapnak. A trsulsok ltal szervezett munkakzssgek egyttmkdsvel oldhat
a kisiskolk szakmai elszigeteltsge, szmos terleten folyik olyan
mhelymunka, amely kvetend plda lehet.
Megllapods
jtt ltre a Borsod-Abaj-Zempln Megyei Pedaggiai Szakmai s Szakszolglati
Intzet s a trsulsok kztt a feladatmegosztsra vonatkozan, ez kpezheti a
jvben a finanszrozs alapjt.
A
kzalaptvny tmogatja a megyei pedaggiai intzet tevkenysgt is, amely
fontos szerepet tlt be a szakmai s szakszolgltats tern.
Prioritsok
A
trsulsok kiemelt tmogatsa
A
kistrsgi szakmai szolgltats s szakszolglat fejlesztse, utaz szakember
hlzat kiptse, fejlesztse (logopdia, gygytestnevels)
Segtsgnyjts
a sajtos trsgi problmk kezelshez, a htrnyos helyzet kisteleplsek
kzoktatsi intzmnyeinek tmogatsa, a htrnyos helyzet kompenzlsa
Az
oktats minsgnek emelse
A
modellknt hasznosthat programok s a tehetsggondozs tmogatsa
4.2. Plyzati tmakrk s
tmogatsok 2002-ben
A 2002. vi, normatv tmogatsbl megvalsul programok
A
hatlyos kltsgvetsi trvny alapjn a Borsod-Abaj-Zempln Megye
Kzoktatsrt Kzalaptvny szakmai tevkenysgre a Borsod-Abaj-Zempln
Megyei nkormnyzaton keresztl 331.014.762
Ft tmogatst kapott, melynek felhasznlsi kereteit a trvny az albbiak
szerint hatrozza meg:
A
plyzatokkal kapcsolatos feladatok lebonyoltshoz a rendelkezsre ll
sszeg maximum 2 %-a hasznlhat fel, mely 6.620.295
Ft
a
tmogats 30 %-a a megyei fejlesztsi tervvel sszefgg szakmai clokra,
feladatokra, ezen bell klnsen a kistrsgi kzoktatsi trsulsok, a
krzeti s trsgi feladatot ellt kzoktatsi intzmnyek fenntarti feladatainak
tmogatsra, a kzoktatsi intzmnyek pleteinl a balesetveszly
elhrtst szolgl llagmegvsi munkk tmogatsra, a trsult
nkormnyzatok terletrl a tankteleseket szllt iskolabusz vsrlsra, az
utazsi felttelek javtsra, tovbb a teleplsek klterletn az 1-4
vfolyammal mkd ltalnos iskolk tmogatsra, a pedaggusok lland
helyettestsi rendszernek ltrehozsra s mkdtetsre, az utaz
szakember-hlzat ltrehozsra s mkdtetsre fordthat.
Felhasznlhat sszeg: 97.318.340
Ft
A
tmogats 50 %-a kizrlag a kzoktatsi trvny 124. (20) bekezdshez
kapcsoldan meghatrozott eszkzk, felszerelsek beszerzsre fordthat.
Felhasznlhat sszeg: 162.197.234
Ft
A
tmogats 20 %-a kizrlag az iskolai, kollgiumi, pedaggiai intzeti
knyvtrak llomnygyaraptsra, a kzoktatsi intzmnyek knyvtrainak,
knyvtrszobinak fejlesztsre fordthat.
Knyvtrfejlesztsre felhasznlhat sszeg: 64.878.893 Ft
A
kzoktatsi fejlesztsi tervben megfogalmazott kzoktatsi feladatok
megvalstsra:
Hatridre
berkezett plyzatok szma: 83 db
Tmogatsban rszeslt: 60 db
Taneszkz-fejleszts:
Hatridre
berkezett plyzatok szma: 442
db
A
plyzati kirsnak nem felelt meg: 1 db
Tmogatsban rszeslt: 439 db
Knyvtrfejleszts:
Hatridre
berkezett plyzatok szma: 227 db
Tmogatsban
rszeslt: 225 db
A tmogatsi sszeg
tnyleges felhasznlsa
A
kuratrium a trvny adta lehetsgnl kevesebbet hasznlt fel a plyzatokkal
kapcsolatos feladatok elltsra, a 2 %-os keret fennmarad rszvel a fent
meghatrozott plyzati keretsszegeket megnvelte az albbiak szerint:
-
megyei
fejlesztsi tervvel sszefgg szakmai clokra 97.768.340
Ft
-
taneszkzfejlesztsre 162.544.000 Ft
-
knyvtrfejlesztsre 65.090.000
Ft
-
pttmogatsra 300.000 Ft
Plyzati clra sszesen: 325.702.340 Ft
A plyzatokkal kapcsolatos
feladatok vgrehajtsra: 5.312.422 Ft
A tmogats megoszlsa
tmakrnknt a kvetkez
|
1.
tmakr Plyzat
a megyei kzoktatsi fejlesztsi tervvel sszefgg szakmai clok, krzeti,
kistrsgi feladatok megvalstsnak tmogatsra az albbi tmakrkben |
||
|
Az 1. tmakr az albbi
kategrikban kerlt felosztsra: |
||
|
Tmakr |
Megnevezs |
Tmogatsi sszeg Ft |
|
1.1.
|
Pedaggiai
szakszolglat |
43.000.000 |
|
1.2. |
Pedaggiai
szakmai szolgltats |
30.720.000 |
|
1.3. |
Kzoktatsi
informcis rendszer mkdtetsre, fejlesztsre |
4.050.000 |
|
1.4.
|
Pedaggusok
helyettestsi rendesznek mkdtetsre |
1.000.000 |
|
1.5. |
Felnttoktatsra
(alapvizsgra felkszts) |
1.080.000 |
|
2. tmakr Plyzat
a megyei, kzoktatsi fejlesztsi terv megvalstshoz modellknt
hasznosthat kistrsgi, krzeti programok tmogatsra, s a korbban tmogatott
hasonl programok tovbbvitelre |
||
|
A 2. tmakr az albbi
kategrikban kerlt felosztsra: |
||
|
Tmakr |
Megnevezs |
Tmogatsi sszeg Ft |
|
2/a |
Tehetsggondozs |
2.140.000 |
|
2/b |
Minsgbiztosts
gyakorlata a kzoktatsi intzmnyekben |
3.950.000 |
|
2/c |
A
htrnyos helyzet kompenzlsa |
3.070.000 |
|
2/d |
Hon-
s npismeret, trsadalomismeret az iskolai oktatsban |
3.150.000 |
|
3. tmakr Plyzat
a megyben l nemzeti s etnikai kisebbsgek kultrjhoz illeszked
kzoktatsi programok tmogatsra |
||
|
A 3. tmakr az albbi
kategrikban kerlt felosztsra: |
||
|
Tmakr |
Megnevezs |
Tmogatsi sszeg Ft |
|
3/a |
A
kzoktats fejlesztst clz kisebbsgi programok megvalsulsnak
tmogatsa |
1.950.000 |
|
3/b |
A
megyben l kisebbsgek kzoktatsi rszvtelre, a kisebbsgi programok
fejlesztsre irnyul kutatsok |
850.000 |
|
4. tmakr Plyzat
az vods s ltalnos iskolai tanulk szervezett utaztatsnak tmogatsra
(zemeltetsre) |
||
|
Megtlt tmogats: |
2.408.340 |
|
|
Konferencia
tmogatsa |
400.000 |
|
|
Pttmogats: |
300.000 |
|
|
5. tmakr Taneszkzplyzat |
162.544.000 |
|
|
6. tmakr Knyvtrfejleszts
|
65.090.000 |
|
|
sszests |
||
|
Az
1-4 tmakrre megtlt tmogats sszege: |
97.768.340 |
|
|
Taneszkz-fejlesztsre
megtlt tmogats sszege: |
162.544.000 |
|
|
Knyvtrfejlesztsre
megtlt tmogats sszege: |
65.090.000 |
|
|
sszesen: |
325.702.340 |
|
|
2 % a kitztt feladatok
megvalstsra: |
5.312.422 |
|
|
Mindsszesen: |
331.014.762 |
|
A normatv tmogats
felosztsa Kistrsgi,
krzeti feladatellts
A
plyzati pnzgyi terv a prioritsok meghatrozsa alapjn kszlt, figyelembe
vve az Oktatsi Minisztrium ltal kiemelten kezelt s a megyei fejlesztsi
tervben meghatrozott clokat.
4.3. Plyzatok
meghirdetse, feldolgozsa
A
kzalaptvny a plyzati kirs rvidtett formjt megjelentette a
napilapokban, a teljes kirst a plyzati rlappal s tmutatval egytt
nyilvnossgra hozta a kzoktatsi informcis rendszer honlapjn.
Sajttjkoztatn, valamint a megyei pedaggiai intzet s a kzoktatsi
elltsi krzetek segtsgvel felhvta a figyelmet a plyzati lehetsgekre.
A kirst kveten elegend id llt rendelkezsre a plyzatok elksztsre.
A titkrsg folyamatosan tjkoztatta az rdekldket.
A
kuratrium a plyzatok elbrlsa eltt brlati szempontsort fogadott el.
Szakrtk vlemnyeztk a knyvtrfejlesztsre s az etnikai, kisebbsgi
programokra benyjtott plyzatokat. A kuratriumi dntshozatalt
megknnytette a sznvonalas szakrti tevkenysg, a brlati adatlapok
rszletes kitltse.
Ezek
alapjn kszltek el a tmogatsi szerzdsek, melyek kidolgozshoz jogi
szakvlemnyt krt a kuratrium, tovbb figyelembe vette az Ellenrz
Bizottsg javaslatait. A megllapodsok az elszmols rendjre is kitrtek.
A
kzalaptvny a tovbbi plyzati kirsoknl hasznostotta a szakrti
tapasztalatokat.
A
plyzati rendszer 2002. vi tapasztalatairl beszmolt kellett kszteni az
Oktatsi Minisztrium szmra a kvetkez tmakrkben: az iskolai rendszer
szakkpzs fejlesztse, knyvtr- s taneszkzfejleszts.
A
berkezett plyzatok sznvonala javulst mutat, ugyanakkor megllaptst
nyert, hogy a kzalaptvny ltal adott plyzati tmogatssal tbb plyz nem
megfelel idben s mdon szmolt el. Tbbek kztt emiatt hirdette meg a
kuratrium a taneszkz- s knyvtrfejlesztsi plyzatt utfinanszrozssal.
Arra
trekedtnk, hogy a plyzk a tmogatst minl hamarabb megkapjk, a tnyleges
felhasznls megtrtnjen a trgyvben.
4.4. A hatkonysgot segt
elemek a tmogatsi rendszerben
Eseti
krelmek tmogatsra rszletes kltsgvetssel, a sajt bevtelek ismeretben
kerlt sor, a kuratrium a nyilvnos plyzatokat helyezi eltrbe.
A
kzalaptvny tmogatta a kzoktatsi elltsi krzetek s a pedaggiai
intzetek kztti feladatmegosztst, ez lehet a finanszrozs alapja.
Clszer
arra trekedni, hogy a minsgelv finanszrozs valsuljon meg.
A
modellknt hasznosthat programok esetben vizsgland a programok
hasznostsa, ms intzmnyek szmra trtn tadsa.
Ajnlott
szakrtvel vlemnyeztetni a plyzati programok megvalstsnak
hatkonysgt.
Tapasztalataink
szerint a jvben mg nagyobb gondot kell fordtani az ellenrzsre, szksges
a helyszni ellenrzs megszervezse, kls szakrtk bevonsa, az
eredmnyessg, hatkonysg vizsglata.
A
kuratrium jogszokat alkalmazott folyamatos megbzssal a plyzati kirsok,
megllapodsok, szerzdsek; eseti megbzssal okiratok, szablyzatok szakszer
elksztse rdekben.
Korbban
a knyvvizsgl eseti megbzst kapott, jelenleg a kzalaptvny folyamatos
megbzssal alkalmaz knyvvizsglt, aki figyelemmel ksri a gazdasgi
tevkenysget.
Szakrtk
eseti megbzs alapjn segtik a kzalaptvny munkjt. A szakrti megbzs
kiterjed plyzati programok s plyzati beszmolk, kutatsi anyagok
vlemnyezsre.
A
kuratrium s ellenrz szerve, valamint a titkrsg fokozottabban ellenrizte
a tmogatsok felhasznlst. A kuratrium a plyzkkal visszafizetette a nem
cl szerint felhasznlt tmogatsi sszeget.
A
kuratrium - az ellenrzsi tapasztalatokat figyelembe vve -, a plyzati
kirsokban egyrtelmen meghatrozta a plyzati feltteleket, a tmogatsi
megllapodsban az elszmols rendjt. Kltsgvets- s programmdostst krt
a plyzktl, ha kevesebb tmogatsi sszeget kaptak az ignyeltnl, ez kpezte
az elszmols alapjt.
A
kzalaptvny szervei, munkatrsai nagy gondot fordtottak a bels szablyzatok
betartsra, klns tekintettel az utalvnyozs rendjre, a panaszkezelse, a
nyilvntartsok vezetsre.
A
kzalaptvny kapcsolatrendszere kiterjedt, a kzoktatsi, a felsoktatsi
intzmnyek, az OKV Terleti Irodja, a pedaggiai intzetek vezetivel,
munkatrsaival val egyttmkdst korrekt partneri viszony jellemzi.
Ms
megyk kzalaptvnyaival is szorosabb egyttmkds alakult ki, egyms
tapasztalatait igyeksznk hasznostani.
J a munkakapcsolatunk az
Oktatsi Minisztriummal, az alaptval, az nkormnyzati hivatallal, az
Oktatsi s Mveldsi Fosztllyal.
A trsulsokkal val kapcsolattartst, informcitadst
elsegti, hogy meghvst kap kpviseljk a kuratriumi lsekre.
Mr negyedik ve mkdik
egytt a kzalaptvny az Eslyt a Tanulsrt Orszgos Kzalaptvnnyal. A
titkrsg dolgozza fel a berkezett plyzatokat, melyeket a kuratrium
vlemnyez, ez alapjn dnt az Eslyt a Tanulsrt Orszgos Kzalaptvny
kuratriuma.
5. A plyzati tmogats
felhasznlsnak ellenrzse
A
legjelentsebb, idignyes munka a megllapodsokban foglaltak ellenrzse, a
teljests s elszmols tteles vizsglata, melyet esetenknt a kuratrium
tagjai, az ellenrz bizottsg tagjai s a titkrsg dolgozi egyttesen
vgeznek.
A
kzalaptvnyi tmogatsok felhasznlsnak helyi ellenrzsn tl az Oktatsi
Minisztrium s az llami Szmvevszk folytatott ellenrzst.
5.1. Az llami Szmvevszk
vizsglata
A
vizsglt idszak: 1998-2001.
Az
Oktatsi Minisztrium felkrsre az llami Szmvevszk vizsglatot folytatott
kzalaptvnyunknl, melynek clja volt a kvetkezk megllaptsa:
Megfelel
intzkedseket tett-e a kzalaptvny az ltalnos iskolai oktats minsgnek
biztostsa, javtsa rdekben, kialakult-e a szakmai irnyts s
koordinci?
Az
ltalnos iskolai oktats felttelrendszerben, a jogszablyok, az intzmnyek
mkdsi felttelei s a kltsgvetsi forrsok tern bekvetkezett vltozsok
elsegtettk-e a szakmai munka feltteleinek, az oktats minsgnek
javtst?
Az
1999 s 2000-ben a pedaggiai szakmai szolgltatsokra s szakrtk
ignybevtelre rendelkezsre ll, plyzat tjn ignyelhet tmogats
hozzjrult-e az oktats minsgt szolgl szakmai felttelek megteremtshez,
megerstshez?
Kivonat
a vizsglat megllaptsaibl:
Borsod-Abaj-Zempln
Megye Kzoktatsrt Kzalaptvny kuratriuma a vizsglt idszakban kzztette
plyzati felhvst a kzoktatsi feladatok megvalstsnak elsegtse
cljbl.
A
plyzati felhvsokban a kltsgvetsi trvnyekben, a kzoktatsi trvnyben,
valamint a megyei kzoktatsi fejlesztsi tervben megfogalmazott clok
megvalstsnak elsegtse szerepelt.
A
plyzati tmk sokrtsge mr nmagban azt tmasztja al, hogy a
kzalaptvny tjn nyjtott tmogatsok hatkonyan segtettk a kzoktatsi
feladatok megvalstst. Ezt a megllaptst tmasztjk al a vizsglat sorn
ttekintett szakmai beszmolk is.
5.2. Az Oktatsi
Minisztrium ltal vgzett ellenrzsek
Az
Oktatsi Minisztrium Elemzsi s Ellenrzsi Fosztlya eddig kt alkalommal
tartott helyszni ellenrzst a kzalaptvnynl. A Munkaer Piaci Alap
Szakkpzsi alaprszbl tadott tmogatsok ellenrzsre kerlt sor,
szrprbaszeren tbb plyzat tteles ttekintst vgeztk. A tmogatsi
szerzdsek teljestsrl, felhasznlsrl jegyzknyv kszlt.
A
2001-ben lefolytatott vizsglat megllaptsai alapjn a szakkpzs
fejlesztst szolgl clokra 1999-ben tadott tmogatsbl 3400 eFt visszafizetsre ktelezte az
Oktatsi Minisztrium a kzalaptvnyt. A visszautals teljestse sajt
bevtel terhre megtrtnt.
2002-ben
a msodik ellenrzs trgyt a kzalaptvny szmra a 2000-ben tadott
szakkpzsi tmogats felhasznlsa kpezte.
A
vgzett ellenrzs alapjn az Oktatsi Minisztrium 919 eFt visszafizetsre ktelezte a kzalaptvnyt, melynek
visszautalsa megtrtnt, szintn sajt bevtelbl.
Jnak
tlte meg a revzi az Ellenrz Bizottsg s a kuratriumi tagok ltal
vgzett ellenrzst.
Az
Oktatsi Minisztrium Elemzsi s Ellenrzsi Fosztlya jabb ellenrzst
indtott, knyvvizsgl cget bzott meg a 2001. vi szakkpzsi tmogats
felhasznlsnak ellenrzsvel. Az ellenrzs nem llaptott hinyossgot.
5.3. A titkrsg ltal
vgzett ellenrzsek
A
szakkpzsi plyzatokat a titkr, a gazdasgi vezet s a szakmai gyintz
ellenrizte, a tmogatsi sszeg kiutalsra utlag, az elszmolst kveten
kerlt sor a tnyleges teljests alapjn. Sajnos nem minden plyz tudta a
plyzati programban meghatrozott clra fordtani a kapott tmogatst, gy a
fel nem hasznlt sszeget vissza kellett utalnunk az Oktatsi Minisztrium
szmljra. Az elszmolsrl, pnzfelhasznlsrl beszmolt kellett kldeni az
Oktatsi Minisztriumnak.
A
taneszkzplyzat s a knyvtrfejlesztsi plyzat elszmolst a szakmai
gyintz ellenrizte. Mindkt plyzat utfinanszrozs, csak a tnyleges
teljests alapjn kapjk meg a tmogatst a plyzk. Az elszmolsok
hatrideje 2002. december 31., gy sszegzs mg nem ll rendelkezsnkre a
teljestsrl.
Az
Oktatsi Minisztrium a 2002. vi plyzati ciklusrl krt beszmolt, amelynek
ki kellett trnie a plyz kzoktatsi intzmnyfenntartk ltal elfogadott
taneszkzfejlesztsi temterv megvalstsra is.
A
fenntartk arrl adtak tjkoztatst, hogy a fejlesztsi temterveket nem
tudjk megvalstani a megadott hatridre (2003), a kisteleplseknl s egyes
htrnyos helyzet vrosoknl 10-20%-os a megvalsts mrtke, az tlag ettl
magasabb, 30-40%.
5.4. A kzalaptvny 2002.
vben vllalt feladatai
Plyzat
Elszr
fordult el a kzalaptvny trtnetben, hogy forrsai bvtsre plyzatot
nyjtott be. Eredmnyesen plyztunk a Szchenyi Terv Informcis Trsadalom-
s Gazdasgfejlesztsi Programjra, Az informcis trsadalom ptsvel
kapcsolatos npszerst, tudatossgnvel, ismeretterjeszt kezdemnyezsek
tmogatsra" kirt plyzaton 6.5 milli forint vissza nem trtend
tmogatst nyert a kzalaptvny.
Hardver
s szoftverbvtsre kerlt sor, szmtgpet, laptopot, kamert s
szoftvereket vsroltunk. Eladssorozatot szerveztnk intzmnyi
adatbevitellel foglalkoz pedaggusok szmra, tovbb kzpiskolai tanulk
informatikai kpzst, tovbbkpzst valstottuk meg. Ez utbbi programon 75
tanul vett rszt a megybl, a WEB-ports j portlt a tanulk hoztk ltre.
Tovbb
bvlt honlapunk helytrtneti rsze, helytrtneti mintatrral s
forrsgyjtemnnyel. A plyzat segtsgvel alakult ki a humnerforrs
adatbzis.
Kiadvny megjelentetse
A
kzalaptvny az Oktatsi Minisztriumtl 2 milli forint tmogatst kapott,
gy kerlt sor a Hogyan? cm tanulmnyktet megjelentetsre, melyet ingyenesen
juttattunk el a trsulsokhoz s az rdekld kzoktatsi intzmnyekhez.
A
ktet olvasi a tehetsggondozsrl, a minsgbiztosts gyakorlatrl, az
alapfok mvszetoktatsrl, erdei iskola szervezsrl, s az informcis
trsadalom kihvsairl bvthetik ismereteiket. Helyet kapott a ktetben a
kzalaptvny eddigi mkdsrl kszlt beszmol is.
Konferencia szervezse
vente
kt alkalommal kerl sor a kzalaptvnyok szakmai tallkozjra.
Kzalaptvnyunk vllalta a megyei kzoktats-fejlesztsi kzalaptvnyok soron
kvetkez orszgos konferencijnak megszervezst ez v mjusban, melyhez az
Oktatsi Minisztrium anyagi segtsget nyjtott. A konferencia jelentsgt az
adta tbbek kztt, hogy a megyei kzalaptvnyok sszegeztk 5 ves mkdsket,
melyrl kiadvny jelent meg.
A
tallkoz rsztvevi szakmai eladsok s konzultcik sorn kaphattak
informcikat a trvnyes mkdsrl s hatkonysgrl.
Egyttmkds
A
SOROS Alaptvny tmogatsval magyar szakrti csoport orszgos kutatst vgez
a kzoktats finanszrozsi formirl, tbbek kztt a megyei/fõvrosi
kzoktatsi kzalaptvnyokrl. E kutats clja azon finanszrozsi csatornk
megtallsa, amelyeken keresztl a roma tanulk oktatsnak fejlesztst
szolgl nemzetkzi forrsok eredmnyesen becsatlakoztathatak a magyar
oktatsi rendszerbe. Kzalaptvnyunk s a kutatst vgz szakrti csoport
kztt kzvetlen munkakapcsolat alakult ki, segtjk az adatgyjtsi
tevkenysget. Az eddigi tapasztalatok alapjn az orszg 20 kzoktats-fejlesztsi
kzalaptvnya kzl mindssze 5 (kztk a mi kzalaptvnyunk) hirdetett meg
az elmlt vekben etnikai kisebbsgi plyzatot.
A
kutatk elismerssel szltak arrl, hogy kzalaptvnyunk a nemzeti, etnikai,
kisebbsgi programokat tmogatta, s arrl a munkrl, melyet a szakrtk a
plyzatok elbrlsval kapcsolatban vgeztek.
sszegzs
A
megyei kzfeladatok vgrehajtsnak, megszervezsnek egyik fontos eleme az t
ve mkd kzalaptvnyunk. Jelents szerepet tlt be a kzoktatsi
fejlesztsi tervre ptve a kzponti forrsok elosztsban, a kistrsgi,
krzeti szakmai szolgltats s szakszolglat fejlesztsben, a taneszkz s
knyvtri llomny bvtsben.
A
kuratrium munkjt szakmai felelssggel vgzi, a kzoktatsi kzszolgltatsok
minl eredmnyesebb s hatkonyabb megvalstsa rdekben tevkenykedik.
Felhasznlta a kzoktatsi feladatokat ellt, illetve segt klnbz
szereplk tapasztalatait a tmogatsi rendszer kidolgozsa, a forrsok
legclszerbb hasznostsa sorn.
A
kuratrium s az ellenrz bizottsg szmos intzkedst foganatostott a
kzalaptvny trvnyes s szakszer mkdsrt. Az eddigi rtkek megtartsa
mellett, mindazokra ptve tlthatbb s ellenrizhetbb tette a plyzati
rendszert, ennek rdekben tovbbfejlesztette a gazdlkodsi, gyviteli,
adminisztrcis munkt.
A
kuratrium a maga eszkzeivel trekedett arra, hogy az j megyei fejlesztsi
terv megvalstsban segtse a megyei nkormnyzatot.
A
kuratrium fontosnak tartja a szakmai elvek rvnyeslst a tervezs,
dnts-elkszts, a vgrehajts s ellenrzs folyamatban. A minsg
garancija lehet a folyamatszablyozs s az tlthat mkds.
Miskolc,
2003. janur